Thanh tra Bộ Xây dựng vừa chỉ ra hàng loạt những sai phạm tại tuyến đường Lê Văn Lương, Tố Hữu, Nguyễn Thanh Bình, khu đô thị mới Trung Hòa - Nhân Chính.
Đồng thời, nhiều sở, ngành và địa phương tại Hà Nội bị gọi tên khi cấp giấy phép xây dựng sai quy định, buông lỏng quản lý hoặc không xử lý các dự án chung cư sai phạm.
Không tính đất làm trường học, trạm y tế
Theo Thanh tra Bộ Xây dựng, việc quy hoạch hai bên tuyến đường Lê Văn Lương, Tố Hữu, Nguyễn Thanh Bình, khu đô thị mới Trung Hòa - Nhân Chính đã được UBND Hà Nội đã tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/5.000, 1/2.000 và 1/500 từ năm 1999; các quy hoạch phân khu đô thị S4, H2-2, GS năm 2013-2015.
Các đồ án trên là cơ sở để lập thẩm định phê duyệt quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị, quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc, quản lý đầu tư xây dựng, cấp giấy phép xây dựng.
Tuy nhiên, kết luận thanh tra cho thấy quy hoạch hai bên đường Lê Văn Lương được phê duyệt năm 2016 có một số chỉ tiêu quy hoạch không đúng quy chuẩn xây dựng mà không thuyết minh, tính toán.
Cụ thể, việc bố trí vườn hoa, sân chơi trong các nhóm nhà với bán kính phục vụ không lớn hơn 300 m; không bố trí trạm y tế, sân luyện tập, chợ, trường THPT, THCS, tiểu học. Ngoài ra, đất công trình giáo dục không đạt 2,7 m2/người, diện tích đất trường mầm non thiếu hơn 12.000 m2, diện tích cây xanh công cộng đơn vị ở thiếu gần 35.000 m2.
Trong số 13 dự án nhà chung cư được thanh tra ở khu vực Lê Văn Lương, có 12 dự án không bố trí cây xanh, một dự án cùng ô quy hoạch với trường học thiếu diện tích cây xanh, chỉ đạt 10%.
Quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 hai bên đường Lê Văn Lương được phê duyệt năm 2016 cũng không tuân thủ quy định tại Điều 3 tại Quyết định 130 ngày 23/1/2015 của Thủ tướng. Theo đó, sau khi di dời các cơ quan tại đây, đơn vị quản lý đã không ưu tiên xây dựng các công trình công cộng, cây xanh, bãi đỗ xe, hạ tầng xã hội, kỹ thuật đô thị, mà đầu tư xây dựng công trình hỗn hợp.
 |
| Hàng loạt dự án chung cư mọc lên tại trục đường Lê Văn Lương - Tố Hữu. Ảnh: Việt Linh. |
Trong khi đó, các dự án chung cư mọc lên dày đặc ở hai bên đường Tố Hữu nhưng không bố trí trạm y tế, THCS, sân luyện tập, chợ theo quy chuẩn xây dựng. Ngoài ra, đất công trình giáo dục không đạt 2,7 m2/người theo quy định, diện tích đất trường mầm non thiếu hơn 20.000 m2; đất trường tiểu học thiếu gần 16.000 m2; đất trường THPT thiếu khoảng 5.500 m2.
Các dự án ở dọc đường Tố Hữu cũng không bố trí hoặc bố trí diện tích cây xanh không đạt 20%. Trong 20 dự án được kiểm tra, chỉ có 2 dự án tỷ lệ cây xanh đạt 20%; 5 dự án không đạt 20% (chỉ từ 2,36% đến 7,4% diện tích). Bên cạnh đó, một dự án không quy định diện tích cây xanh và 12 dự án không bố trí diện tích cây xanh.
Đối với quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 khu đô thị mới Trung Hòa - Nhân Chính do Vinaconex làm chủ đầu tư, chỉ tiêu cây xanh 0,85 m2/người đã thiếu so với quy chuẩn xây dựng (3-4 m2/người). Đơn vị triển khai dự án này còn nhiều lần điều chỉnh giảm xuống còn 0,64 m2/người.
Có dự án điều chỉnh từ 5 tầng lên 30 tầng
Theo kết luận của Thanh tra Bộ Xây dựng, UBND Hà Nội và Sở Quy hoạch Kiến trúc đã điều chỉnh quy hoạch sai quy định pháp luật.
Theo đó, quy hoạch chi tiết phê duyệt lần đầu đã cơ bản nghiên cứu tính toán sự đáp ứng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội. Tuy nhiên, khi thực hiện triển khai quy hoạch, đơn vị chức năng lại theo đề xuất của chủ đầu tư, nhiều lần điều chỉnh đồ án hoặc điều chỉnh cục bộ hoặc chấp thuận tổng mặt bằng, phương án kỹ thuật không theo phê duyệt ban đầu.
Việc điều chỉnh được thực hiện theo xu hướng chuyển đổi công năng thành nhà ở, tăng thêm tầng cao, tăng thêm diện tích sàn, có dự án điều chỉnh 5 lần, nhiều dự án chuyển chức năng từ văn phòng, từ công cộng thành hỗn hợp (văn phòng, dịch vụ thương mại và căn hộ chung cư để bán), có dự án điều chỉnh tăng từ 5 tầng thành 30 tầng.
"Điều chỉnh sai quy định dẫn đến tình trạng tăng dân số, chỉ tiêu quy hoạch không đảm bảo quy chuẩn xây dựng đối với từng dự án, từng ô quy hoạch, từng khu quy hoạch và đô thị, thiếu đất giáo dục, trường học, thiếu diện tích cây xanh, các công trình phục vụ không đảm bảo bán kính phục vụ", kết luận của Thanh tra Bộ Xây dựng nêu.
 |
| Mật độ dân số tăng cao cộng với dự án hầm chui chưa hoàn thiện khiến trục Lê Văn Lương - Tố Hữu - vành đai 3 thường xuyên ùn tắc. Ảnh: Duy Hiệu. |
Cụ thể, UBND Hà Nội điều chỉnh quy hoạch có nội dung vi phạm quy chuẩn xây dựng với 4 đồ án quy hoạch chi tiết, 16 lần điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết và 22 lần điều chỉnh bằng các văn bản chấp thuận.
Trong khi đó, khi đã có quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 làm cơ sở cấp giấy phép xây dựng, quản lý đầu tư xây dựng, Sở Quy hoạch Kiến trúc Hà Nội vẫn chấp thuận tổng mặt bằng, phương án kỹ thuật sai quy hoạch chi tiết đã phê duyệt.
Đơn vị này cũng điều chỉnh sai thẩm quyền; điều chỉnh quy hoạch không thuộc các trường hợp điều chỉnh, điều chỉnh không tính toán sự đáp ứng của hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội tại 33 dự án, công trình...
Hàng loạt sai phạm
Riêng sai phạm về giấy phép xây dựng, Thanh tra Bộ Xây dựng điểm tên một loạt sở, ngành và địa phương của Hà Nội.
Trong đó, Sở Xây dựng Hà Nội cấp 12 giấy phép xây dựng không có nội dung màu sắc công trình, chỉ giới xây dựng, mật độ xây dựng, cấp cốt xây dựng công trình không có cơ sở; 3 giấy phép cấp không phù hợp với quy hoạch chi tiết được duyệt, tổng mặt bằng, phương án kỹ thuật được chấp thuận; 9 giấy phép cấp phần hầm vượt chỉ giới xây dựng.
UBND quận Thanh Xuân cấp 10 giấy phép xây dựng không đúng về diện tích sàn, chiều cao công trình; một giấy phép thiếu nội dung về chỉ giới đường đỏ, chỉ giới xây dựng.
UBND quận Hà Đông cấp 10 giấy phép tại điểm tiểu thủ công nghiệp làng nghề dệt lụa Vạn Phúc sai hệ số sử dụng đất, chiều cao tầng so với quy hoạch chi tiết được duyệt.
UBND quận Nam Từ Liêm cấp một giấy phép sai mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất so với tổng mặt bằng, cấp cốt xây dựng công trình không có cơ sở, không có chỉ giới xây dựng.
Kết luận thanh tra cho thấy chủ đầu tư đã đưa 4 dự án công trình vào sử dụng, ngay cả khi không có kết quả kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành để đưa vào sử dụng của cơ quan có thẩm quyền.
Sở Xây dựng Hà Nội được xác định thiếu kiểm tra, xử lý không triệt để các vi phạm tại 2 dự án, công trình.
UBND quận và Đội Quản lý trật tự xây dựng đô thị các quận vi phạm quy định khi không xử lý hoặc xử lý không triệt để các sai phạm gồm: Thanh Xuân, Hà Đông, Nam Từ Liêm. Các phường liên quan trực tiếp đến sai phạm này là UBND phường Trung Hòa, phường Nhân Chính, phường Vạn Phúc, phường Trung Văn và phường Đại Mỗ.
Ngoài ra, Vinaconex không quản lý để chủ đầu tư cấp II là Công ty CP Hợp tác đầu tư Phúc Thanh và Công ty CP Công nghệ Bể bơi thông minh nhận chuyển nhượng dự án. Các chủ đầu tư này xây dựng, cải tạo, sử dụng công trình sai tổng mặt bằng, phương án kỹ thuật được chấp thuận tại 2 dự án.
UBND Hà Nội thiếu chỉ đạo, yêu cầu cơ quan chức năng xử lý dứt điểm vi phạm tại 2 dự án, công trình ở Trung tâm Thương mại - Dịch vụ công cộng tại lô C1 tại Khu đô thị mới Trung Hoà - Nhân Chính. Đây là khu hỗn hợp và một phần làm nhà ở bán cho cán bộ, chiến sĩ Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về trật tự xã hội - C14 Bộ Công an.
Trước mắt, Thanh tra Bộ Xây dựng yêu cầu thu hồi hơn 365 triệu đồng của Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội do đơn vị này quyết toán sai quy định về khảo sát phục vụ lập đồ án quy hoạch phân khu đô thị S4. Ngoài ra, Vinaconex bị thu hồi hơn 7,9 tỷ đồng do lập, chuyển nhượng dự án khu công viên giải trí sai quy định pháp luật.
 |
| Kết luận thanh tra chỉ ra sai phạm của các dự án chung cư trên trục đường Lê Văn Lương - Tố Hữu - Nguyễn Thanh Bình (đường màu đỏ). Ảnh: Google Maps. |
