Việc ông Nguyễn Văn Tứ - Chánh Văn phòng Thành ủy Hà Nội vừa bị khởi tố, bắt tạm giam được xác định liên quan vi phạm tại thời điểm ông này làm Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) Hà Nội từ năm 2016. Lãnh đạo Sở KH&ĐT Hà Nội thời điểm ấy đã phê duyệt gói thầu “Số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2016”, với giá trị gần 43 tỷ đồng.
Bị đột ngột yêu cầu dừng mở thầu
Cụ thể, từ 15/4/2016, Sở KH&ĐT Hà Nội đã triển khai thông báo mời thầu gói thầu “Số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2016”. Thời gian phát hành hồ sơ mời thầu từ 9h ngày 21/4/2016 đến trước 10h ngày 16/5/2016. Hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước.
Đến trước thời điểm đóng thầu đã có 6 nhà thầu mua hồ sơ dự thầu và có 4 nhà thầu đến nộp hồ sơ dự thầu, đủ điều kiện để mở thầu theo quy định.
Tuy nhiên, Báo cáo Sở KH&ĐT Hà Nội nêu: “Sở đã dự kiến tổ chức mở thầu và xét thầu sau đó theo quy định, tuy nhiên cùng lúc đó nhận được ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND thành phố về việc tạm dừng đối với gói thầu trên, Sở đã thông báo tới các nhà thầu về việc tạm dừng triển khai lựa chọn nhà thầu gói thầu Số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố năm 2016”.
Sau đó, Sở KH&ĐT Hà Nội đề nghị UBND thành phố xem xét, cho phép tiếp tục triển khai thực hiện đối với gói thầu số hóa tài liệu năm 2016 để đảm bảo thời gian thực hiện.
Ngày 14/6/2016, UBND Hà Nội có văn bản phúc đáp chấp thuận đề xuất của Sở KH&ĐT về việc tiếp tục triển khai lựa chọn nhà thầu cho gói thầu nêu trên.
Tuy nhiên, trong thời gian chờ mời thầu trở lại, Công ty TNHH giải pháp phần mềm Nhật Cường (còn gọi Nhật Cường Software do ông Bùi Quang Huy - đang bị truy nã quốc tế, làm chủ) đã đề nghị Sở KH&ĐT thực hiện thí điểm số hóa hồ sơ đăng ký doanh nghiệp. Công việc thí điểm chính là nội dung gói thầu đã bị tạm dừng trước đó dù Sở KH&ĐT đã thông báo mời thầu, có nhà thầu nộp hồ sơ.
Tháng 8/2016, Sở KH&ĐT có văn bản đề xuất Chủ tịch UBND Hà Nội cho phép Nhật Cường Software thực hiện thí điểm số hóa hồ sơ đăng ký doanh nghiệp của Sở theo giải pháp kỹ thuật công nghệ doanh nghiệp đề xuất và thực hiện miễn phí. Chủ tịch UBND Hà Nội đã đồng ý với đề xuất trên.
Ngày 20/9/2016, Nhật Cường Software có báo cáo kết quả số hóa giai đoạn 1. Theo đó, công ty này mới hoàn thành được việc scan văn bản, chưa hoàn thành xây dựng công cụ đồng bộ tự động để cập nhật số hồ sơ sau khi được scan lên hệ thống thông tin đăng ký kinh doanh quốc gia theo quy định.
Cuối năm 2016, Sở KH&ĐT Hà Nội tiếp tục mở lại gói thầu nhưng bổ sung thêm “yêu cầu về giải pháp, tiêu chuẩn kỹ thuật số hóa tài liệu đã được thực hiện thí điểm thời gian qua”. Việc bổ sung thêm điều kiện “kinh nghiệm” trong lần mở thầu này giúp doanh nghiệp Nhật Cường thắng thầu.
Theo hợp đồng kinh tế về “Gói thầu: Số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội” của Sở KH&ĐT năm 2016 được ký ngày 26/12/2016 giữa 3 bên là Sở KHĐT Hà Nội ; Công ty TNHH và dịch vụ kỹ thuật Nhật Cường (doanh nghiệp này cũng của Bùi Quang Huy); Công ty TNHH Đầu tư và Phát triển Đông Kinh. Giá trị hợp đồng là gần 43 tỷ đồng bao gồm toàn bộ chi phí vận hành, vận chuyển, hỗ trợ, chuyển giao các loại thuế, phí, lệ phí theo quy định của Nhà nước.
Thời gian thực hiện hợp đồng là 265 ngày. Tuy nhiên Sở KH&ĐT đã nhiều lần gia hạn, liên danh Công ty TNHH và dịch vụ kỹ thuật Nhật Cường - Công ty Đầu tư và Phát triển Đông Kinh được “ưu ái” kéo dài thời gian thực hiện gói thầu gấp đôi so với hợp đồng.
 |
| Hệ thống tuyển sinh đầu cấp do Nhật Cường Software xây dựng. |
UBND Hà Nội cung cấp gì cho cơ quan điều tra
Không chỉ có gói thầu kể trên, doanh nghiệp phần mềm non trẻ mới hoạt động chính thức từ 2016 của Bùi Quang Huy còn trúng thầu nhiều dự án lớn về công nghệ của Hà Nội.
Tương tự, Công ty TNHH Đầu tư và Phát triển Đông Kinh cũng trúng hàng loạt gói thầu số hóa dịch vụ công của nhiều bộ, ngành.
Trước đó, UBND Hà Nội đã có văn bản gửi Cơ quan cảnh sát điều tra (Bộ Công an) về việc cung cấp tài liệu phục vụ công tác điều tra vụ án liên quan Nhật Cường Software và Công ty TNHH và dịch vụ kỹ thuật Nhật Cường.
Theo đó, trên cơ sở kết quả triển khai đạt yêu cầu đặt hàng của thành phố, phiên bản phần mềm năm 2016 đã được Sở TT&TT ký kết hợp đồng số 68/2016/NHATCUONG-STTTT.
Trong đó, các nội dung đã thực hiện gồm: Cổng dịch vụ công trực tuyến; Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3: 7 nhóm dịch vụ công khai sinh, khai tử; Phần mềm ngành giáo dục: Tuyển sinh trực tuyến đầu cấp, sổ liên lạc điện tử có kết nối, khai thác dữ liệu từ cơ sở dữ liệu dân cư của Công an Hà Nội.
Ngày 28/12, Cơ quan cảnh sát điều tra Bộ Công an khởi tố bị can, bắt tạm giam, thực hiện khám xét nơi ở và nơi làm việc với ông Nguyễn Văn Tứ, Chánh Văn phòng Thành ủy Hà Nội, nguyên Giám đốc Sở KH&ĐT Hà Nội và Phạm Thị Thu Hường, Chánh Văn phòng Sở KH&ĐT Hà Nội. Cả hai bị can cùng bị điều tra về tội Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng, theo khoản 3 điều 222 Bộ luật Hình sự năm 2015.
